明年契税要涨？专家解读契税调整2020新政策影响(2)

　　专家解读：

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进

　　1、法律地位

　　此次政策明确，契税法自2021年9月1日起施行。1997年7月7日国务院发布的《中华人民共和国契税暂行条例》同时废止。此类规定具有两个含义：

　　第一、这标志着契税领域的法规从过去的暂行条例上升为法律，对于后续规范和指导住房等交易有更强的约束性。实际上，在住房领域有三个重要的税费项目，包括契税、增值税和个税。后续待增值税法通过，那么住房交易的三大税费项目将具有明确的法律支持，相关效力更高。

　　第二、从目前的微信朋友圈等可以看出，借此次契税税率事件来怂恿购房者加快住房交易的现象开始增多，所以需要明确，此次税法到明年才正式实施，而且不涉及税率调整。这是今年下半年稳定住房交易和市场预期所需要做的内容。

　　2、税率问题

　　此次备受关注的政策，是法律的第三条，即契税税率为百分之三至百分之五。不过这条政策实际上和过去的契税条例没有实质性的变动。但鉴于这一条款颇受市场关注，所以需要做几个解释。

　　第一、在住房交易中，往往默认契税为3%，尤其是高端项目，而普通住宅普遍以1.5%进行，这在全国各地都有类似的规定，不存在征收5%或提高的一说。

　　第二、就今年的政策内容看，契税政策更多强调的是契税补贴，所以也谈不上契税税率提高一说。

　　第三、若从税费改革的角度看，房产税改革明确了稳妥推进的导向即会放缓，后续最有可能改革的则是增值税的政策，尤其是房价过热的城市。

　　3、内容变化

　　此次税法相比过去的条例，从层级上做了调整，这是最大的变化，和立法工作有关，而和调控没关系。

　　更为关键的是，过去的条例很多内容已经过时，一些新的住房、土地等交易形式出现，必须在升级为法律的同时，做相关内容的修正、删除或补充。

　　第一、此次法律明确，征收范围删除了“国有土地”的限制，实际上增加了农村集体经营性用地的概念。随着新土地管理法的落实，农村集体经营性建设用地交易必然增加，相关契税征收必须有法可依。

　　第二、此次明确了以作价投资（入股）、偿还债务、划转、奖励等方式转移土地、房屋权属的，应当依照本法规定征收契税，这实际上就是对这几年新的交易形式给予了征税，使得此类交易税费征收根据规范。

　　第三、此次政策明确，法定继承人通过继承承受土地、房屋权属的，免征契税。实际上全国各地对于此类交易，本身也是不征税的，但是这次上升为国家法律，使得各地操作更加规范，有法可依。

　　总结来说，这次主要是确定契税法，具体的税率仍然维持现行的3%-5%，并将一些现行的减免政策纳入法律。

　　契税属于地方税，由各地方政府自主征收。各地政府为了城市建设，拿出各自的契税优惠政策，对应的征收标准也就各不相同。

　　原来各地方政府的税收优惠政策，如今统一管理，至于今后是否还会有契税优惠，估计还得看各地方政府的是否有权向上申报，一杆子打倒可能性不大。

　　深圳是否会更改优惠税率，需要继续等待官方的解读。从今早地产股的反馈来看，市场也比较冷静，大家无需过度惊慌。