公用事业行业：垃圾分类迈入十四五新阶段 湿垃圾处置需求将明显提升

　　近日，住建部、中共中央委员会宣传部等12部门印发《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》的通知。

　　首提35%以上回收利用率总体目标

　　《关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见》指出，要力争再用5年左右时间，在地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，并首次提出十四五末全国城市生活垃圾回收利用率达到35%以上的总体目标。《意见》明确要建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆，补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，鼓励各地因地制宜选用厨余垃圾处理工艺，着力解决好堆肥、沼液、沼渣等产品在农业、林业生产中应用的“梗阻”问题。生活垃圾分类关系人民群众日常生活，对于推动生态文明建设、提升社会文明程度、创新基层社会治理都有着重要意义，今年因为疫情关系整体进度虽有所放缓，但年底《意见》的下发，信号强烈的表明我国推动垃圾分类工作的决心，垃圾分类也必将成为十四五的重点工作部署之一。

　　第一阶段目标考核期即将收官

　　《意见》指出到2020年底，直辖市、省会城市、计划单列市和第一批生活垃圾分类示范城市要力争实现生活垃圾分类投放、分类收集基本全覆盖，分类运输体系基本建成，分类处理能力明显增强。住建部在12月4日召开的新闻通气会上表示，直辖市、省会城市、计划单列市和垃圾分类第一批试点城市等46个重点城市生活垃圾分类覆盖7700多万个家庭，居民小区覆盖率86.6%，厨余垃圾处理能力从2019年的3.47万吨/天提升到目前的6.28万吨/天；生活垃圾回收利用率平均为30.4%，有15个城市达到或超过35%，成效明显，第一阶段目标基本完成，效果显著。未来十四五，国家计划再用5年左右时间，在一期示范城市的经验基础上，在地级及以上城市因地制宜基本建立生活垃圾分类系统。

　　湿垃圾处置需求将明显提升

　　以首批46个示范城市中的上海市和北京市为例，上海市实现垃圾分类一年后，今年6月上海市湿垃圾分出量9632.1吨/日，同比增长38.5%，干垃圾处置量15518.2吨/日，同比减少19.8%，湿垃圾分出量提升明显。北京市实施半年之后，北京市家庭厨余垃圾分出量大幅提升。10月分出量从条例实施前的309吨/日增长至3946吨/日，增长了11.7倍，厨余垃圾分出率达到19.79%。加上餐饮服务单位厨余垃圾1857吨/日，厨余垃圾总体分出量达5803吨/日，相应的其他垃圾量1.6万吨/日，同比去年下降32%。综合上海市和北京市来看，垃圾分类推行以后，湿垃圾分出量将明显提升，而目前国内湿垃圾终端处置产能明显不足，截至6月底，上海市湿垃圾处置能力约5050吨/日，而城市湿垃圾分出量超9000吨/日，产能缺口明显。所以，“十四五”期间随着全国垃圾分类深入推进，湿垃圾处置产能有望快速抬升。

　　投资建议

　　我国生活垃圾分类工作总体尚处于起步阶段，《通知》的印发在落实城市主体责任、推动群众习惯养成、加快分类设施建设等多方面助力垃圾分类推行。垃圾分类全国深入推行，刺激了各地方环卫装备的需求，推荐关注环卫装备龙头，同时依托环卫装备优势快速发展环卫服务的盈峰环境(行情000967,诊股)和龙马环卫(行情603686,诊股)；在湿垃圾终端处置方面同样受益垃圾分类的推行，建议关注渗滤液龙头，提早布局湿垃圾处置的维尔利(行情300190,诊股)。

　　风险提示：垃圾分类政策推行不及预期，各地方政府未深入推行垃圾分类；居民垃圾分类意识不强，垃圾分类没有持续性。湿垃圾终端处置产能建设不及预期。