美国基建计划什么时候开始实施？2021拜登基建法案时间解读(2)

　　先进制造业、绿色基建、新兴技术领域的投入规模超过一万亿美元。

　　拜登基建方案中超过一半是针对新兴技术领域的支持，主要涉及先进制造业、新能源、以及新兴技术投入、产业基础设施配套等。其中先进制造业相关的投资约3000亿美元；基础技术研究将投入1800亿美元；绿色基建及新兴技术总计约6200亿美元，包括电动汽车产业投资（1740亿）、清洁能源采购（460亿）、宽带与电网建设（2000亿），清洁水资源处理（1100亿）以及相关劳动力技能培训（1000亿美元）。这充分反映了拜登政府对于先进制造业、绿色能源、新兴技术领域的高度重视。

　　拜登提出将主要通过加税的方式为基建支出融资。

　　加税融资主要来自于《美国制造税收计划》，该计划将在未来的15年内增加联邦收入2万亿美元左右。其中主要增项来自提高公司税率，计划将公司税率从21%提高至28%，我们估算这部分在未来10年将带来8000亿-1万亿左右的税收收入。同时拜登计划提高美国跨国公司的全球最低税率，从10.5%提高至21%，并提议其他国家统一对跨国公司采取全球最低税率制度，以防止部分国家通过降低税率提高企业竞争优势。此外，4月即将公布的第二部分基建计划预计将通过针对高收入人群加税来融资。

　　预计拜登的基建计划仍需以“预算调节”方式通过，最早可能在9-10月落地。

　　此次拜登将基建法案与加税计划打包公布，预计将遭到共和党的激烈反对。以参议院共和党领袖麦康奈尔为首的共和党人此前曾多次表示反对加税；且2022年即将举行中期选举，民主党内部保守派也可能为了选票不完全支持拜登的加税法案。如果拜登希望通过加税来覆盖基建支出，在参议院获得60票通过的概率极小。我们预计拜登之后仍需要利用一年一次的“预算调节”（仅需参议院51票通过即可生效）的方式推进，最早可能在今年9-10月（新的财政年度）将法案送到国会投票通过，并在2022年开始实施。