青岛人才落户政策2021全文解读：坚持人才集聚原则(2)

　　大幅放宽城区和全面放开县域落户政策

　　（一）城区落户政策实施范围：黄岛区、城阳区、即墨区。

　　1.居住落户、亲属投靠落户、赋权激励落户，与中心城区落户政策相同，人才落户取消缴纳社会保险年限限制。

　　2.实施稳定就业或稳定居住落户政策。在城区稳定就业或稳定居住（租赁房屋并办理租赁合同备案和居住登记）的人员，可申请本人及其近亲属依次在城区近亲属家庭户、单位集体户、稳定居住地城镇社区集体户落户。

　　（二）县域落户政策实施范围：胶州市、平度市、莱西市城镇区域。在青岛市确定的户籍政策范围内，县域三市可进一步研究放开落户限制，修订完善现有政策。

　　畅通入乡返乡人员落户渠道

　　（一）农村地区升学迁往学校、户籍在高校集体户的毕业生，可自愿选择在本市城镇落户或回原籍落户。

　　（二）回原籍返乡就业创业人员，可申请本人及配偶、未成年子女在原籍社区集体户落户。

　　（三）拥有农村宅基地使用权且在城镇无合法固定住所和稳定收入的进城落户人员，回原籍实际居住的，可自愿申请将本人、配偶及未成年子女迁回原籍。

　　（四）被投靠人在农村具有宅基地使用权和户籍登记，投靠人在农村实际居住生活，可以申请办理夫妻投靠、未成年子女投靠父母、父母投靠成年子女。

　　五、强化落户权益保障

　　（一）增设落户承接方式。增设社区集体户，用于承接无合法固定住所、无近亲属家庭户、无单位集体户等人员落户，发挥“兜底”功能。符合落户条件人员，可依次选择在合法固定住所、近亲属家庭户、单位集体户、人才集体户、社区集体户申请落户。

　　（二）鼓励“举家迁徙”。在本市城镇具有合法固定住所、单位集体户、人才集体户、社区集体户的人员，可申请配偶和未成年子女投靠落户。户口登记在社区集体户且具有家庭成员关系的人员，公安机关可依申请颁发家庭居民户口簿。

　　（三）全面推进城镇户口自由迁移。本市户籍人员可将户口迁移至城镇范围内合法固定住所。

　　加强组织领导

　　（一）强化规范推进。市公安、发展改革部门会同人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、税务、统计等部门，研究提出符合落实经济社会发展战略的人口大数据应用场景，市大数据部门负责统筹各业务部门信息资源，积极推进跨部门、跨地区信息整合和共享应用。公安部门具体负责落户政策执行和办理工作，并会同有关部门制定户籍准入实施细则。

　　（二）优化资源配置。加强基本公共服务财力保障，统筹考虑常住人口规模和基本公共服务增支等因素，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。市人力资源社会保障、教育、医保、民政、住房城乡建设、卫生健康、农业农村部门要加大就业创业、义务教育、医疗卫生、社会保障、住房保障、养老服务、农民权益等基本公共服务保障力度，提高公共服务资源配置满足人口增长服务需求的能力。

　　（三）规范办理流程。完善人口基础信息登记、统计调查等制度，全面掌握人口动态信息，准确反映人口规模、人员结构、人口流向、区域分布等情况。减少纸质审批，实现“网上申请、网上审核、网上办理”，增加现场办结事项，做到“一窗受理、一次办好”，增强群众满意度和获得感。

　　本意见自公布之日起施行。以往有关规定与本意见不一致的，按本意见执行。