2020《新时代交通强国铁路先行规划纲要》全文内容汇总(3)
8. 构建舒适快捷的客运服务体系。发展服务智慧工程，建设12306智慧服务信息系统，打造一站式全程畅行服务生态链，实现出行即服务。推进服务便捷工程，推行电子客票、刷脸进出站、无感支付、无感安检、验检合一和智能引导等便捷畅通服务，优化候乘及中转流程，完善无障碍出行服务体系。打造服务满意工程，增强服务供给的市场感知和即时响应能力，建立健全服务质量标准和评价指标体系。实施服务品牌工程，深入实施高铁服务品牌战略，提升一日往返、夕发朝至等品牌优势，叫响中国铁路服务品牌。
9. 发展集约高效的货运物流体系。构建覆盖全国的铁路物流服务网络，加快人、货、车、场等全要素全过程数字化、网联化和高效匹配，发展无人智慧场站，推进货运装卸作业及物流仓储、装卸设备及配载智能化。深化“门到门”全程物流服务模式，大力发展铁路集装箱运输，提高专业物流发展水平，建设设施高效衔接、信息互联共享、装备标准统一、票据一单到底、快速换装转运的多式联运体系。发展“外集内配、绿色联运”现代绿色物流体系。完善95306货运服务信息系统，构建智慧公共信息服务平台，实现在线受理、跟踪查询、电子票据、结算办理、货物交付及客户管理等一站式服务。
10. 拓展服务新业态新模式新领域。深化铁路与旅游、文化等产业融合发展，创新旅游专列等定制产品。发展高铁+航空、高铁+共享汽车等联程联运服务，增设高铁无轨站。培育城际、市域（郊）新型市场，完善政府购买服务政策和市场化运营机制，扩大中短途客运市场规模。发展快捷货运和高铁快运，强化铁路运输和两端配送有机衔接，完善枢纽快运集散服务功能。依托12306、95306平台及铁路大数据中心，深化铁路网和互联网双网融合，发展铁路数字经济和网络经济。推动铁路与现代物流融合发展，发展互联网+高效物流，推动铁路货运向综合物流服务商转型。
（四）厚植效率效益优良的经营实力。
11. 推动效率变革提升。创新列车运行图编制，提高调度指挥水平，优化运输产品结构，促进高普融合互补，高效配置运力资源，精准匹配市场需求。推进高铁达标提速，缩短追踪时间，优化开行方案，增加开行密度。深入挖潜提效，提高普客开行质效。实施货物列车提速达速，优化车站生产组织，发展重载直达、班列直达等先进运输组织方式，实行客车化开行管理，提高全程送达效率。完善移动装备及设施设备高效运用机制，提高使用效能和养修效率。深化生产组织和劳动组织改革，强化精细精益管理，推行智慧先进手段，优化人力资源配置，提高劳动生产效率，提高物资管理效能。
12. 做强做优做大主业。深化运输供给侧结构性改革，扩大产品有效供给，创新市场营销体系，加强新线市场培育，提高运营管理水平，促进铁路增运增收增效，形成若干家营业收入规模上千亿元级的铁路运输企业集团，筑牢铁路经营发展“底盘”。向精细管理、科技进步、改革创新要效率和效益，对标高质量发展要求，突出运输效率、经营效益等指标考核导向，深化节支降耗、提质增效，多措并举降低铁路建设、运营、养维、财务等成本，不断提高运输经营发展水平。
13. 提升经营开发水平。围绕商旅服务、物流商贸、工程建设、研发制造、网络信息、金融保险及土地综合开发等领域，深入推进资产专业化、集约化和规模化经营开发，打造若干营业收入上百亿元、过千亿元的非运输业经营板块，提高非运输业营收占比和创收创效水平。推进资产资本化、股权化和证券化，推动优质资产股改上市和上市企业再融资，积极稳妥推进国铁企业混合所有制改革，实施市场化债转股，优化资本布局和债务结构，提高资本配置效率和运营效益，放大资本功能和价值。促进国铁资本与资本市场深度融合，打造一批铁路优秀上市企业。
（五）提升持续可靠的安全发展水平。
14. 提升安全生产管理水平。树牢安全发展理念，强化红线意识，坚守安全底线，健全完善人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，深化强基达标，从严务实抓基层、打基础、强基本。强化安全责任体系，完善全员安全生产责任制，严格安全生产责任追究。完善依法治理体系，健全安全生产法规制度和标准规范，完善安全投入保障机制。健全预防控制体系，推进安全双重预防机制建设，强化关口前移、源头治理、科学防范和精准治安。强化重大安全关键管控措施，提高应对处置和防控能力。依法治理铁路安全环境，健全综合治理联动机制，落实各方责任，依法开展护路治路，合力建设平安铁路。
15. 确保设施设备本质安全。完善铁路基础设施和装备安全技术标准规范，提升关键设施全生命周期安全性、可靠性、耐久性及安全防护、快速修复能力。完善铁路工程建设质量管理体系，建设铁路精品工程，确保工程建设质量安全，确保新线依法高质量开通运营。落实质量安全终身负责制，完善铁路质量标准管理和质量失信惩戒制度，严把设施设备产品源头供给质量和本质安全。深化修程修制改革，建立健全设施设备养维和评价标准体系，推进全生命周期云端智能健康管理，提高维修检修专业化、集约化、精准化、智能化及造修一体化水平。
16. 增强兴安强安保障能力。加大智能检测监测安全保障技术应用，提高运行状态自感知、设备故障自诊断、导向安全自决策水平。加大大数据、人工智能等新技术应用，增强安全数据和问题隐患、运行状态和性能规律等集成管理、智能分析和预警预告能力。加强沿线安全防护工程建设，构建空天地车一体化的智能监控系统，建设自然灾害以及异物侵限、周界入侵智能监测预警系统，实现关键监测预警信息实时上车交互并与列控、调度指挥系统互联。完善自然灾害防控体系，增强铁路防灾减灾能力。在安全关键及高危工种岗位探索应用自动化、机械化、智能化技术，在有人值守岗位推行无人值守、远程监控，降低劳动强度，减少劳动用工，防范安全风险。
17. 提高铁路应急处置和救援能力。建立健全铁路应急管理体制机制、法规制度和预案体系。加快国家铁路救援基地建设和应急救援专业化队伍建设，加强专项培训和常态化应急演练，研发高铁救援的新型技术装备，提高救援队伍专业化技术装备水平，加强特殊极端情况下应急救援技术研究应用。建立健全应急联动机制，强化社会协同能力，构建高效反应、立体联动的应急救援体系，提高应急处置能力和应急救援水平。
（六）强化科技创新的支撑引领能力。
18. 推进科技创新产业化应用。面向铁路建设、运营主战场，强化应用基础研究，深化铁路建设、运营、安全等重点领域关键技术创新和产业化应用。强化现代工程建造技术创新应用，攻克川藏铁路等艰险复杂、极端条件铁路工程建造、生态保护、运营维护等重大工程成套技术难题。推进关键技术装备自主研发和迭代升级，提升产业链现代化水平。深化基础设施及运行系统提质改造关键技术创新，提高全生命周期服役性能和运营品质。构建系统完备、先进适用、自主可控、世界领先的中国铁路技术标准体系，形成自主创新应用生态体系和全产业链体系。
19. 突破掌握关键核心技术。面向世界铁路科技前沿，加强基础理论研究和关键核心技术攻关。深化高铁关键核心技术自主创新，系统掌握智能高铁、智慧铁路关键硬核技术，推进信息系统、关键零部件、基础元器件及基础材料等核心关键技术自主化，实现自主安全可控。加强可实现工程化、产业化的前沿技术研究，自主创新建立时速400公里及以上高速铁路技术标准、更快捷货运列车、更先进重载铁路等成套关键技术体系。加强高速磁浮铁路系统前沿技术研究储备，积极跟踪低真空管（隧）道高速列车等技术发展动态。
20. 完善铁路科技创新体系。发挥我国制度优势和市场优势，强化国铁集团的主导作用，完善以企业为主体、产学研用深度融合的创新体系，构建高效开放的创新联合体，形成跨学科、跨领域的协同攻关机制。健全科技创新和成果转化激励机制，完善科技创新投入保障机制。统筹推进以国家川藏铁路技术创新中心为重点的世界级科技创新平台建设，推进资源开放共享合作，提高科技创新资源配置效率。